美国参议院高票通过「稳定币法案 GENIUS」，马斯克的X发币在望？
长期支持加密货币发展的美国参议员 Cynthia Lummis，暨现任参议院银行数位资产小组主席 Cynthia Lummis，昨（13）晚在社交平台 X 上发文表示，美国参议院银行委员会将对 Hagerty 参议员提出的 GENIUS 法案进行最终的审议。
这项法案的内容包括：
- 定义支付稳定币
- 为寻求发行稳定币执照的机构建立明确的流程
- 促进负责任的创新并保护消费者
Today, @BankingGOP will markup @SenatorHagerty's GENIUS Act. Here’s a reminder of what this does:
➡️Defines a payment stablecoin
➡️Establishes clear procedures for institutions seeking charters to issue stablecoins
➡️ Promotes responsible innovation and protects consumers
— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) March 13, 2025
GENIUS 法案获参议院通过
就在今（14）晨，经过参议院的最终审议后，GENIUS 法案最终以 18:6 获得了通过，下一步将移交至众议院审议。报导指出，参议院银行委员会中的多数民主党人也都承认了该立法的必要性。
GENIUS 法案是什么？
GENIUS 法案全称为《Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act》，也称为《引导并建立美国稳定币国家创新法案》。该法案于 2025 年 2 月由参议员 Bill Hagerty 提出，并得到参议院银行委员会主席 Tim Scott、参议员 Cynthia Lummis、Kirsten Gillibrand 等多位参议员共同支持。
这项法案的具体内容是：
1. 稳定币的定义：
GENIUS 法案将「支付稳定币」定义为与固定货币价值（如美元）挂钩的数位资产，旨在保持其价值的稳定性。
2. 建立监管框架：
- 发行机构资格：法案规定，只有特定类型的机构可以合法发行支付稳定币，包括受保存款机构（如银行）的子公司、联邦认可的非银行稳定币发行人等。
- 州与联邦分权：法案允许市值在 100 亿美元以下的稳定币发行人选择由州级监管机构监管，前提是州级监管框架与联邦标准「实质相似」。市值更大的发行人则由联邦监管机构（如联邦储备系统或货币监理署）直接监管。
- 监管要求：发行人需遵守类似银行的监管标准，包括资本充足率、流动性和风险管理要求，并适用《银行保密法》（Bank Secrecy Act）等反洗钱规定。
3. 储备要求：
- 发行人必须以 1:1 的比例持有高品质流动资产作为稳定币的储备，并每月公开披露储备构成和赎回政策。
- 这些储备不得被质押或再利用，只能用于满足合理赎回需求时的流动性。
4. 消费者保护与创新平衡：
- 法案旨在通过明确的规则保护消费者，防止洗钱和金融不稳定风险。
- 同时，它试图为稳定币行业提供 light-touch 监管环境，鼓励负责任的创新并吸引相关企业留在美国发展。
企业发币潮要来了？
值得一提的是，该立法若成功获得两院通过，有望迎来一波银行发行稳定币潮，有望扩大加密货币市场当前流动性。例如在上月底，美国银行（BofA）执行长 Brian Moynihan 就在受访时表示，美国的金融服务业即将进入加密货币经济领域，且「很明显会涉足稳定币」。
Brian Moynihan 补充，在川普政府的推动下，美国立法者正在寻求建立稳定币相关的监管框架，如果这一立法工作最终成功落地，他们就将进入这个行业，并推出与用户美元存款挂钩的美银稳定币：
如果他们跨出了这一步，我们就将进入这个行业。
这意味著我们很快可能会看到由银行提供的与美元存款帐户挂钩的 BofA 稳定币，它有什么用途也将变得十分有趣。
另外值得观察的是，据《Fortune》报导，美国参议员 Elizabeth Warren 反对该法案，Warren 认为此法可能会让像马斯克这样的人物最终控制美国的金融系统：
该法案将允许商业实体，例如大型科技公司，发行自己的货币并「控制我们的钱」，尤其是在马斯克通过他的社交媒体平台 X 进一步进入支付领域的情况下。
这将使稳定币有可能游离于消费者保护规则之外，尤其是在马斯克的 DOGE 小组侵蚀消费者金融保护局（Consumer Financial Protection Bureau）的同时，该法案也没有充分防范洗钱和恐怖主义融资的措施 —— 这是对 Tether 的常见批评。
