川普「美国制造梦」太天真？进口商喊世界末日：不可能搬回产线、订单取消潮爆量

中美两国之间的关税战未见缓和迹象，双方互不想让持续提升关税税率。目前美国对中国关税已高达 145%，而中国对美国的报复关税也已提升至 125%，并声称将继续采取措施反制川普政策。

尽管川普政府上周末已宣布，将广泛的消费性电子产品（例如苹果的 iPhone）从对中国征收的 125% 关税，以及对几乎所有其他国家征收的 10% 全球基本关税中排除。但外媒指出，这项关税豁免很可能只是暂时性的，未来这些商品很快会被再另外课征其他关税，虽然应不会比现在中国大陆面临的 145% 还高。

但对美国经济体中的多数企业，尤其是中小型企业而言，高达 145% 的中国进口关税所带来的伤害，恐怕很快将变得不可逆转。

供应链中断与订单取消潮

《CNBC》报导指出，随著关税如泰山压顶般袭来，美国各行各业的企业已经纷纷急踩刹车 —— 取消货运订单和搁置来自中国的货物，已迅速成为美中贸易战下的新常态。

「中国的家具制造商接到的美国进口商订单已完全停止，我们在玩具、服饰、鞋类和运动器材等行业也听到了同样的情况，」Sea-Intelligence 创办人兼执行长 Alan Murphy 表示。

SEKO Logistics 商务长 Brian Bourke 也补充说：「东南亚地区先前也面临类似情况，但在获得 90 天的关税豁免后，这些地区的订单已经重启，然而来自中国的货柜订单取消情况仍在持续。」OL USA 执行长 Alan Baer 也直言：「几乎所有与中国相关的业务都处于停滞状态。」

另外，税务基金会联邦税收政策中心副总裁 Erica York 警告：「川普对中国进口商品征收总计 145% 的关税，将会中止美中之间的大部分贸易。」她解释道：「可能仍有一些没有替代品的商品，企业不得不硬著头皮支付关税，但绝大多数的贸易将因此被切断。」

不确定性笼罩，企业寻求应对

对此背景，美国服装和鞋类协会（AAFA）执行长 Stephen Lamar 表示，突然的政策变化和高额关税正以前所未有的程度扰乱供应链，堪比疫情时期。他指出：

面对高得令人望而却步的关税水平，许多公司别无选择，只能取消订单。

政策反复不定意味著新的关税成本难以准确预测，直到货物抵达港口才知晓，而高税率产生的帐单令人难以负担，这不是中小型企业能够承受的风险或负担。

目前，企业能做的只能是寻求各种方式减缓关税冲击。例如物流供应商提供保税仓储服务，允许货物进入美国一段时间内无需缴纳关税。全球航运巨头马士基（A.P. Moller-Maersk）商务长 Karsten Kildahl 对此就形容表示，「当前的情况是前所未有的。」

至于被弃置的货物（未被提领或支付运费、关税的货物），其处理方式则因港口与合约而略有差异。通常，超过一定期限（如纽约港为 30 天）的货物会被视为弃货，并被出售或拍卖以支付滞留费等费用。由此弃货市场也应运而生，有专门公司收购这些货物，再转售给折扣店、清仓商或线上卖家。

iPhone 回流美国？难解的制造困境

近期社群热议的是，若能实现 iPhone 在美国本土制造，川普一定会吹嘘一辈子，同时也是他对「制造业回流美国」承诺的重大胜利。然而，现实情况远比想像复杂，将 iPhone 生产线移回美国可说是难如登天。（除非消费者愿意支出数倍的价格…但很明显可能性不大）

首先，美国缺乏足够的生产设施与熟练劳动力，并且劳工薪水也贵上许多。更重要的是，美国缺少目前集中在亚洲，特别是中国的庞大供应链生态系统，包括供应商、制造技术和工程人才。

苹果执行长库克（Tim Cook）早在 2017 年便指出，苹果依赖中国并非因为低廉劳动力，而是其拥有的庞大技术人才库。在中国的苹果供应链，可以雇用数十万人，其制造基地如同小型城镇，拥有数十万居民、学校、体育馆、医疗设施和宿舍，例如巅峰时期富士康在郑州建立的「iPhone 城」。

要在美国复制这种规模，几乎不可能。前苹果制造工程师 Matthew Moore 就指出：「美国哪座城市会放下所有事情，专门来生产 iPhone？」

另有人认为苹果可动用其庞大现金储备，在美国建立全自动化的机器人工厂。然而，供应链专家表示这并不切实际。因为即使在自动化成本较低的中国，也尚未完全实现。这不仅是因为 iPhone 开发速度快、制程变化频繁，增加了自动化的难度，更重要的则是，许多生产设备本身就是在中国制造的。

当然，笔者认为川普也不是笨蛋，这一连串措施可能都只是为了获得谈判筹码，毕竟他知道全球许多国家都仰赖美国强大的内需消费力，未来他反复转变的立场是否能让这些中小企业看见转机，还需要更多时间观察。